油茶是我省重要的木本油料。2015年省政府安排现代农业生产发展资金扶持油茶产业发展。为了更好地指导有关市县和省农垦总局组织油茶产业项目实施，按照现代农业生产发展资金管理要求，特制定本实施方案。

一、我省油茶产业发展概况

油茶是我国特有的木本油料树种。我省油茶主要有本地油茶、普通油茶、高州油茶及越南油茶。茶油是油茶籽压榨产出的油脂，是海南食用油的重要来源，具有较高的营养价值和经济价值，深受海南人民喜爱。

随着市场经济的发展和人民生活水平的提高，人们又重新认识油茶产品的价值。近年来再度出现“油茶热”，茶油在海南市场上标价达200-300元/市斤，且供不应求。琼海市、五指山市、澄迈县、定安县、屯昌县、省农垦总局等把油茶产业作为调整农业产业结构，发展特色林业，增加农民经济收入的一项重要生态产业来发展。一些农户、农民专业合作社、企业纷纷投入到发展种植油茶产业中来，涌现出一批从事油茶种苗繁育、种植、加工为主导的油茶产业发展的龙头企业。目前，全省油茶种植面积达6万亩，其中近几年来新增种植面积3万多亩，主要品种为本地的白花油茶、高州油茶和南越油茶。

二、项目建设内容

2015年建设油茶基地3.57万亩以上。其中：琼海、澄迈两市县分别种植油茶不少于0.5万亩，白沙县种植约0.43万亩，农垦系统种植不少于2.14万亩。

三、项目投资情况

本项目投资5000万元，其中中央财政现代农业生产发展资金补贴2500万元（安排琼海市350万元、澄迈县350万元、白沙县300万元、省农垦总局1500万元），油茶种植者自筹2500万元。

四、资金扶持环节、标准和方式

（一）扶持环节

扶持油茶的种植环节。

（二）扶持标准

中央财政现代农业生产发展资金扶持标准为每亩不超过700元。有条件的市县，可安排资金，适当提高扶持标准。
（三）扶持方式

实行先建后补政策，即种植者先种植，经验收合格后才支付补助资金。

五、项目计划进度

2015年11月，印发省级项目实施方案。市县的项目实施方案由市县行业主管部门制定，报市县政府审批后执行（要明确各有关单位的职责、项目申报、实施、检查、验收和资金支付的程序等）。农垦系统的项目实施方案由省农垦总局制定。

2015年11月至2016年10月市县林业主管部门发动项目申报、种植、验收、结算、审计等工作，省林业厅、省财政厅对项目实施情况进行跟踪检查和督导。

六、项目预期效益

（一）经济效益。新种植油茶3.57万亩，5年后投产，8年盛产，100年后进入衰退期，盛产期按每亩产茶油40斤计算，按照每斤200计，目前的市场价格每亩年产值约0.8万元，每年经济效益约2.86亿元。

（二）社会效益。项目将带动大量的社会资金投入油茶产业，同时解决一大批劳动力从事油茶产业的种植、育苗、抚育管理、采摘和山茶油加工等就业问题。

（三）生态效益。项目实施完成后，可增加我省森林覆盖率，减少水土流失，增加碳汇。达到绿化国土，保持水土，防风固土，净化空气等生态效益。

七、保障措施

（一）认真履行职责。市县林业主管部门、财政局要严格按照实施方案的要求，认真组织实施，严把项目申报、审批、监理、审计、验收等关键环节，杜绝弄虚作假、虚报冒领。

（二）强化项目管理。市县林业主管部门要强化项目管理，加强项目监理，对项目实施的全过程实行严格监管，确保山茶油项目建设面积和质量标准达到施工作业设计要求。

（三）落实管理经费。根据《海南省现代农业生产发展资金管理实施细则》要求，项目建设市县要安排项目管理经费，用于项目的监理、设计及造价评估、审计、验收等。

（四）建立责任追究制。加强对项目资金使用的监督检查，对弄虚作假或套取、骗取、挤用、挪用项目资金有关责任人依法依违追究责任，确保专款专用。

海南省林业厅办公室
2015年11月5日印发